L’Assemblea Oberta de Cabrils vol fer publiques a través d’aquestes pàgines algunes de les reflexions que ha anat desenvolupant, d’ençà de la seva constitució al maig del 2011, sobre el Cabrils que vol pels propers anys i en algunes de les quals ja hem començat a treballar. Tanmateix, sabedors que l’actual Pla d’Ordenació Urbanística Municipal (POUM) es troba en període de modificació i conscients de la gran importància que ha de tenir aquest pel futur del nostre poble, un grup de membres de l’Assemblea, en la seva representació, hem assumit la tasca de traslladar part d’aquestes reflexions al camp de l’urbanisme amb l’objectiu d’aportar al procés d’elaboració d’aquest Pla la nostre experiència com a veïns i veïnes, el nostre interès pel poble i el que entenem ha de ser el camí que ha d’emprendre Cabrils en els propers anys.
Què és el Pla d’Ordenació Urbanística Municipal (POUM)?
El POUM és un instrument d’ordenació integral del territori que té per objectiu determinar les línies bàsiques de creixement i desenvolupament del municipi de cara al futur.
El document elaborat hauria de dibuixar el model de poble més convenient per a els veïns i veïnes de Cabrils en termes de mobilitat, habitatge, revitalització econòmica, usos del sòl, infraestructures, xarxa d’equipaments, patrimoni, etc. I tot això prioritzant de manera especial valors tan necessaris com la cohesió social o l’equilibri i harmonia amb l’entorn.
Però més enllà de les propostes concretes que aquí exemplificarem o d’altres que continuem treballant, el present document també té entre els seus principals objectius:
- convidar a establir un procés de participació ciutadana en l’elaboració del proper Pla d’Ordenació Urbanística Municipal (POUM) de Cabrils;
- incidir en la necessitat d’establir un procés de reflexió previ a l’elaboració d’aquest Pla que transcendeixi els plantejaments estrictament urbanístics, tecnificats així com l’aplicació “automàtica” de models preexistents;
- destacar la importància i necessitat de complementar el coneixement tècnic d’arquitectes urbanistes amb el coneixement real dels veïns i veïnes del municipi;
- trencar amb les dinàmiques hegemòniques a l’hora de projectar, elaborar i implementar aquest tipus de plans que a hores d’ara es mostren incompletes quan no parcialment errònies.
Tot i els petits avenços que en els darrers anys es poden haver produït en matèria de participació ciutadana dins de les polítiques urbanístiques arran d’un seguit de lleis d’Urbanisme com la 2/2002, passant per la seva reforma 10/2004 fins arribar al Text refós de la Llei d’Urbanisme 1/2010, constatem que la participació de la ciutadania en aquesta matèria és del tot insuficient. Més enllà d’entrar a valorar aquesta minsa aposta per la participació en l’àmbit de la política en general o, inclús, a analitzar de manera crítica el o els models de participació ciutadana que des de les institucions pretenen implementar-se tot i la seva importància a l’hora d’explicar la seva absència en les polítiques urbanístiques, volem centrar-nos en un seguit d’especificitats que descriuen alhora algunes de les raons d’aquesta reduïda presència ciutadana i alguns dels motius que fan reclamar una major participació.
Un primer element a considerar és el desconeixement per part de la població de la importància que els Plans d’Ordenació Urbanística Municipal tenen en la seva vida quotidiana, tant present com futura i tant a nivell individual com col·lectiu. Tanmateix aquest desconeixement retroalimenta inevitablement el grau de desinterès cap aquests plans. Cabrils no és una excepció i hom pot observar com el conjunt de veïns i veïnes no reconeixen l’estreta relació existent entre moltes de les seves queixes front d’un determinat tipus d’urbanització o l’afectació de l’entorn natural per exemple i els plans que s’han anat desenvolupant. Davant d’aquest desconeixement no ha de sorprendre que molts d’ells no exigeixin el seu dret a participar. Una desconeixença que es veu potenciada per l’apriorisme de què els Plans només incumbeixen a les persones amb interessos particulars -bàsicament propietaris de terrenys- que sovint no coincideixen amb els interessos col·lectius.
Entenem que les autoritats tenen una especial responsabilitat a l’hora de combatre aquesta desconeixença generalitzada i conseqüent desinterès per aquests processos. De motius que recolzarien la importància d’invertir aquest allunyament hi ha uns quants, però volem centrar-nos en un parell. El primer seria la pròpia promoció de la participació de les persones com valor democràtic en si mateix. El segon, tant o més important que el primer, seria revaloritzar el coneixement profund que veïns i veïnes tenen de la realitat del seu municipi front de la desconeixença que acostumen a tenir els tècnics urbanistes (experts teòrics però amb un escàs coneixement de les particularitats del lloc) al mateix temps que s’apodera als veïns i veïnes en capacitar-los per definir quin volen que sigui el camí que seguirà el seu poble en els anys següents.
Igualment considerem que les autoritats municipals han d’assumir una major responsabilitat vers l’elaboració d’aquest Pla i combatre la inèrcia que fa que atorguin una autonomia desmesurada a aquests tècnics experts. La raó és ben senzilla: les autoritats coneixen el municipi, tenen responsabilitats vers al municipi, seran els responsables de vetllar pel compliment d’aquest Pla i alhora seran qui elaboraran i aplicaran la legislació que anirà desenvolupant les línies apuntades en el Pla. També són qui poden limitar algunes de les inèrcies dels experts en elaborar un POUM com ara seguir la tendència hegemònica –de moda- de cada moment, aplicar models preexistents o un particular ajust a normatives d’àmbit superior.
En definitiva, considerem que l’elaboració del proper POUM per Cabrils:
- ha de comptar amb una major implicació dels cabrilencs i cabrilenques tant pel que fa a la seva aportació com a la seva participació;
- de les pròpies autoritats municipals que han d’assumir un major control de la tasca dels experts amb l’objectiu que sigui la realitat present i futura de Cabrils la que determini el POUM que s’ha de construir i no pas a l’inrevés;
- i tot això, un cop que s’hagi fet un procés de reflexió que inclogui juntament amb la visió del Cabrils que volem, una revisió crítica dels principis, dinàmiques, ideals… que han vingut caracteritzant els anteriors plans.
Aquest mateix document és una primera resposta en la línia del primer i tercer eix, ja que al mateix temps que ens autoconvidem a participar, aportem les nostres experiències i compartim les nostres reflexions construïdes des d’una perspectiva experiencial i teòrica.
entre la societat i els seus representants polítics a les institucions. Com molt bé dieu, som plenament conscients del divorci que existeix entre una determinada manera de fer política institucional i bona part de la societat. Això es manifesta en el rebuig, l’abstenció en les convocatòries electorals o la ignorància cap al comú. No és bo per a ningú, ni per als ciutadans ni per a aquells que us hauríem de representar.
#15Maresme 